2025年，中国渔业协会渔药与调水用品分会正式成立。彼时，中国渔业协会副会长、渔药与调水用品分会会长李清表示，分会将用“认证+标准”的组合拳为行业自律提供抓手。

在成立一年以来，分会也取得了众多实效：制订调水用品标准体系表，组织立项、制订发布团体标准3个，为6家会员企业的近100个产品颁发了“好产品”认证，发布行业首份《中国水产养殖渔药与调水用品行业发展状况报告》……

从“立标准”到“见实效”，分会如何评价这份成绩单，未来又将朝哪些目标前进？近日，记者在2026水产养殖高质量发展大会暨中国渔业协会渔药与调水用品分会第一届第二次会员大会间隙，再度专访李清。

2025年12月，《中国水产养殖渔药与调水用品行业发展状况报告（2025）》正式发布。这是渔药与调水用品行业首部系统性产业研究报告，全面解析了行业发展现状、痛点、机遇与未来趋势。

标准建设从零起步并非易事。作为分会成立后的第一项标志性成果，该份报告初步建立了行业数据框架，引起了主管部门的关注。但李清也坦言，首次调研的企业范围有限。为此，2026年分会将报告更新列为年度重点工作，大幅扩大调研范围，力争组织更多类型、更多区域、不同规模的企业参与，目标是构建一个开放、共建、共享的行业数据生态。

在6月12日中国渔业协会渔药与调水用品分会第一届第二次会员大会上，审议通过了增补19家会员单位，并为6家通过水产养殖调水用品产品认证的会员企业颁发认证证书。截至目前，分会借鉴兽药、肥料、农药、饲料等投入品的管理经验，制订了调水用品标准体系表，已立项和制订发布3个团体标准，并依据标准，和北京华思联认证中心联合为6家企业近100个产品颁发了协会“好产品”认证。

缺乏标准、上位法欠缺，是调水用品行业一直以来面临的挑战。为了让相关条款新修订的《渔业法》，协会与专家团队进行了大量工作与努力，只可惜最终还是未让“调水用品”写入相关条款。不过，在分会及行业的呼吁下，上海海洋大学海洋文化与法律学院院长唐议等立法专家，在《渔业法》修订草案的释义环节争取纳入调水用品概念，为下一步调水用品规范管理提供依据。

“没有标准，就无法科学评价产品性能，无法界定责任边界，无法支撑认证、监管与保险等衍生服务。”李清表示，分会正集中力量为行业厘清调水用品的各种标准——包括定义、类别、核心功效如何界定等，而这些标准也将是后续工作的逻辑起点和前提条件。

面对这些成绩与困境，李清的态度是务实而坚定的：“标准很难做，我们也要慢慢做。只有起步了，才能够做成体系。如果因为难，我们就不起步的话，那再过20年，还是这个情况。”她表示，分会工作将坚持问题导向，持续深化产业调研，从基础定义起步构建标准体系，为渔药与调水用品行业与政府之间搭起良性沟通的桥梁。

对话李清

谈首份产业发展报告

记者：分会成立了一年多，去年发布了首份渔药与调水用品产业发展报告，引起了渔业主管部门的关注。请问今年有计划更新报告吗？在数据覆盖面和行业参与度上，会有哪些新的想法和安排？

李清：今年肯定会继续更新报告，这将成为我们的年度工作。去年是第一次发布，调研的范围有限，数据不够全面。我们觉得要持续发力，把调研范围扩得更广，数据更真实一些，这样分析问题状况才更真实，才能提出更科学有效的建议。

政府部门做任何决策，得有比较权威的数据来支撑。我们行业的问题，行业自己必须清楚，要提供给政府决策参考。

记者：这份报告以后是每年更新吗？您希望参与的企业主要是头部企业，还是更广泛的行业企业？

李清：目前来看，去年调研范围不够广，所以今年至少是要更新的。以后如果每年变化不是太大，也许不一定是每年发布，可能是两年发布一次。

我们当然希望所有的企业都能给我们提供数据，那是最好的。

谈调水用品入法

记者：新渔业法的修改，分会为争取调水用品入法做了大量工作。接下来，您和协会将如何跟进细则的起草工作？如果最终有机会写入渔业法，会给行业带来哪些影响？

李清：立法是一个很严肃的事情，不是说有了一个报告就能把我们列到法律里面去。调水用品要进入法律，需要很多技术支撑——调水用品到底是什么东西，分了什么样的类别，使用以后对环境有没影响，所有的评估都要有一系列的标准作为基础，现在还远远不够。

我们现在参照兽药、饲料、肥料、农药等成熟投入品的管理经验，制定急需的基础性标准，把这些都研究明白了，有标准来支撑，才有可能管理，才有可能上升到法律。这需要做大量工作，希望我们全行业、科研高校一起努力，争取下一次能够写进法律里面去。

记者：听说已经在具体的释义环节有所推进？

李清：每一个法律出台以后，都有一个释义。我们邀请了上海海洋大学海洋文化与法律学院院长唐议——他也是渔业法修改的参与专家——来进行解释。接下来渔业法的释义，他也将参与起草。我们正在努力希望在释义里面，将“调水用品”的概念写进去，这样我们进行行业自律、制定标准也有了法律依据。

谈标准建设与认证升级

记者：最近珠三角有一些水产药店选择注销兽药经营许可证、退出GSP，转而专营非药动保产品。您怎么看待这个现象？

李清：这不是一个好的现象。研发新渔药的成本比较高，有些评价标准不太适用于水产养殖，很多企业觉得有难度就放弃了。另外，调水用品由于缺乏上位法，监督管理还没跟上，我们只能通过行业自律的方式做标准，并不是强制性的，门槛相对低，因此才会让企业出现“退药转非”的现象。

分会调研的初步结果显示，在实际养殖生产中，调水用品的使用占比已达60%，渔药仅占40%——这一数据本身也折射出行业结构的深层变化。

记者：“标准”是不是现在渔药和调水行业最欠缺、最急需的？

李清：渔药和调水用品不一样。渔药是很成熟的，有一套评价标准和研发机制，难点在于评价体系的一些要求不太适配水产养殖复杂水体环境。但调水用品完全不一样，现在可以说是没有标准的。因此，我们首先得制定标准——就像最基础的：什么叫调水用品，和其它投入品有什么界定，调水用品的功效到底有哪些，分类有多少类？这些标准制定之后，才谈得上评价它的安全性和有效性。

记者：目前协会在标准建设的进展如何？

李清：截至目前，协会已发布1个团体标准，立项2个。但参照农药、肥料、饲料、兽药这些成熟投入品的管理经验，调水用品最急需的基础标准至少需要39个。这两年其他一些协会、学会也在制订相关标准，共发布或立项9个，但是由于不系统，很不成体系。

与此同时，目前有6家企业、大概近100个产品通过了协会颁发的“好产品”认证。但是这个认证还处在较为初级的阶段，只能证明这些产品是安全的，不含有毒有害物质。我们应该追求更具体、更高的要求，比如说产品有没有效果、针对哪些鱼有效果、针对什么样的养殖模式有效果？这些更细的评价，要等标准完善以后才能进行。

记者：有企业提到，当前饲料成本高企、鱼价走低、进口产品冲击，养殖端压力不小。在这样的大环境下，我们注意到本次会前会聚焦水产养殖保险，为什么会有关注这个版块？

李清：现在水产养殖保险发展得不太好，保险公司觉得风险太大，不愿意承保。于是我们就希望从整个养殖过程可控下手，经过我们“好产品”认证的调水用品，都是符合安全规范的，使用这些产品的养殖户，风险相对是小的，保险公司可能就愿意对这些产品进行承保，这就是“标准+认证+保险”的组合拳。

6月11日，在中国渔业协会渔药与调水用品分会常务副会长扩大会议上，李清主持讨论了有关水产养殖保险落地方案等问题

谈分会工作回顾与展望

记者：这一年下来，分会主要做了哪些让您觉得“这件事做对了”的工作？

李清：从我个人感觉，比较有价值、有意义的主要有三个方面：一是产业发展报告，虽然还需要进一步完善，但毕竟还是有一份正式的报告，可以供政府决策参考；二是制定标准和产品认证，虽然标准还不完善、认证还只是初级阶段，但至少保证调水用品不会带来质量安全的隐患；三是出海服务，为企业拓展海外市场提供了务实支持。

展望未来，我们所有的工作都会坚持问题导向和会员需求。作为行业协会，我们是会员的娘家，要协助会员解决痛点问题。标准很难做，我们也要慢慢做，只有起步了，才能够做成体系。如果因为难就不起步，再过20年还是这个情况。

在标准的基础上，我们慢慢对认证不断提高，保证我们认证的产品都是安全的、有效的、质量可以控制的。慢慢来，从最简单的、从能做的先做起来。

记者：分会成立一年来，会员企业反馈最积极的是哪项工作？

李清：从行业的反馈来讲，大家反映比较强烈的就是我们为出海提供的服务。现在国内水产品价格低迷，养殖户不愿投入更多成本，行业内卷严重。但我们毕竟是水产养殖大国，技术和产品对国外来讲还是比较先进的，特别是周边东南亚国家，他们还是需要我们这些产品的，因此我们要为企业和相关国家搭建起一座沟通的桥梁。